Как Казахстан защищает экономику от колебаний цен
В 2025 году рынок нефти стабильно демонстрирует высокую волатильность на фоне геополитических конфликтов, решений ОПЕК+ и замедления мировой экономики. В январе цена на нефть марки Brent удерживалась в районе 77-80 долларов за баррель, однако уже к марту, на фоне снижения спроса со стороны Китая и роста добычи в США, котировки опустились ниже 74 долларов.
фото Максима Золотухина
Весной на рынок повлияли обострение ситуации на Ближнем Востоке и атаки на нефтяную инфраструктуру в регионе, что вызвало кратковременный скачок цен до 83-85 долларов. Однако устойчивого роста не последовало.
С мая началось постепенное снижение на фоне новостей о глобальном перепроизводстве и накоплении запасов. В июле нефть снова торговалась ниже 80 долларов.
Широкий диапазон
Эксперты предупреждают: диапазон колебаний в течение года (от 73 до 85 долларов) отражает нестабильность, которая может усиливаться во второй половине года. Особенно если в США и Евросоюзе замедлится экономическая активность или обострятся региональные конфликты. Как Казахстан готовится к рискам при глобальных кризисах цен на нефть.
По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (далее – БНС), экономика страны за первый квартал 2025 года достигла 30,5 трлн тенге, что в номинальном выражении означает годовой прирост в 17,1%, а в реальном выражении – 5,6%.
фото Максима Золотухина
«Отрасль «Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров» за первый квартал 2025 года достигла 3,7 трлн тенге, при этом в номинальном выражении выросла на 13,4%, а в реальном выражении рост составил 6,2%. Подобный экономический рост отрасли обусловлен запуском новых мощностей в рамках проекта расширения месторождения Тенгиз. В свою очередь это позволило увеличить добычу сырья, несмотря на неблагоприятную ценовую динамику на мировом рынке нефти. Итак, в номинальном выражении отрасль «Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров» составила 12,2% от ВВП, а в реальном выражении отрасль дала вклад в 13,9% от ВВП», – уточняет макроэкономист департамента аналитики и исследований BCC Invest Бақберген Тоқтасын.
Доходы
В первом полугодии доходы республиканского государственного бюджета составили 14,5 трлн тенге, что больше первого полугодия 2024 года на 17,6%, или на 2,2 трлн тенге.
Структура доходов
- налоговые поступления: 10,7 трлн тенге, или 73,8% от доходов ГБ;
- неналоговые поступления: 590,3 млрд тенге, или 4,1% от доходов ГБ;
- поступления от продажи основного капитала: 86,7 млрд тенге, или 0,6% от доходов ГБ;
- поступления трансфертов: 3,12 трлн тенге, или 21,5% от доходов ГБ.
Компании углеводородного сектора оплачивают: корпоративный подоходный налог, акцизы на сырую нефть, газовый конденсат, налог на сверхприбыль, бонусы, налог на добычу полезных ископаемых, рентный налог на экспорт, доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключённым контрактам, альтернативный налог на недропользование, дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего деятельность по контракту о разделе продукции.
фото Максима Золотухина
«Соответственно, рассматривая доходы госбюджета, основная часть нефтяных доходов представлена в виде поступлений трансфертов из Национального фонда. Помимо этого, в доходах также имеются «Вывозные таможенные пошлины на сырую нефть», которые составили 613,7 млрд тенге, что составляет 5% от доходов государственного бюджета. Таким образом ненефтяные доходы государственного бюджета по итогам первого полугодия вышли на сумму около 9,0 трлн тенге, что составляет 72,8% от доходов госбюджета, – говорит Бақберген Тоқтасын. – Подытоживая, государственный бюджет прямым образом на 27,2% зависит от нефтяных доходов, а экономика страны в номинальном выражении зависима на 12,2%. При этом имеется также и косвенное влияние, что доказывается высокой чувствительностью экономики Казахстана к колебаниям мировых цен на сырую нефть».
Данияр Оразбаев, аналитик Freedom Finance Global утверждает, что доля нефтегазового сектора в ВВП составляет около 20%, а доля непосредственно добычи сырой нефти и газа – примерно 9%.
«Несмотря на, казалось бы, небольшие цифры в доле ВВП, именно нефтегазовые доходы существенно усиливают доходы других секторов. К тому же в экспорте доля сырой нефти в январе-мае 2025 года достигла 53%, а доля трансфертов из Нацфонда в доходах бюджета – около 25%, что указывает на высокую зависимость экономики от сектора в целом. Естественно, сектора подвержены разным уязвимостям, и если говорить о ненефтяных секторах, не ориентированных на экспорт, то это в первую очередь обесценение тенге, что приводит к увеличению стоимости импорта», – объясняет Данияр Оразбаев.
Индустриализация нового поколения
С 2024 года реализуется третья пятилетка индустриально-инновационного развития, в рамках которой приоритет отдан глубокому переделу сырья, локализации производства и выпуску экспортно-ориентированной продукции. Особое внимание уделяется отраслям с высокой добавленной стоимостью: машиностроению, химии, строительным материалам, фармацевтике и металлургии.
«В целом основной мерой, которую предпринимают ответственные лица, является развитие прочих отраслей, и в первую очередь обрабатывающей промышленности. Доля этого сектора в ВВП достигла 13,9% в первом квартале 2025 года и только недавно смогла обогнать горнодобывающую промышленность. Ровно десять лет назад вклад этого сектора в экономику был на минимуме за много лет, составив лишь 10,1%. Теперь же за последние 4 года доля обрабатывающей промышленности в ВВП в среднем находится на уровне 13,3%. Также неплохо увеличилась доля торговли года – на 2,2 п. п. с 2015, достигнув 19,2%», – комментирует Данияр Оразбаев, аналитик Freedom Finance Global.
Спикер считает, что именно эти два сектора в итоге показали наибольший прогресс за последние 9 лет, что говорит об эффективности применяемых мер. Так, в первом полугодии 2025 года доля обрабатывающей промышленности в ВВП составила 13,2%, а общий рост несырьевого экспорта достиг 15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Введено в строй более 70 новых производств, создано свыше 10 тысяч рабочих мест.
фото Максима Золотухина
Одним из инструментов роста несырьевого сектора остается развитие малого и среднего бизнеса. Через программы «Индустрия 4.0», «Нацпроект по предпринимательству» и льготное финансирование через БРК и DAMU расширяется доступ к кредитам, цифровым платформам и инфраструктуре.
Казахстан наращивает экспорт переработанных продуктов, металлов, урана и агропродукции. Правительство акцентирует внимание на программах импортозамещения и локализации, а также на привлечении инвестиций в переработку нефти и газа внутри страны.
Ставка на технологический суверенитет означает ускорение локализации: Казахстан стремится заместить импортную продукцию в критически важных отраслях — от бытовой техники до медицинского оборудования. В 2025 году уровень локализации по отдельным направлениям достиг 30-40%, что снижает зависимость от внешних рынков и курсовых рисков.
Бюджетное планирование
Одним из инструментов повышения устойчивости бюджета в условиях внешнеэкономических шоков стало внедрение сценарного бюджетирования. Такой подход предполагает планирование государственных расходов сразу по нескольким вариантам развития событий: от базового до пессимистического сценария цен на нефть. Это позволяет заранее предусматривать возможные отклонения по доходам бюджета и формировать резервы, не прибегая к экстренным мерам в случае снижения сырьевых поступлений.
В рамках реализации новой бюджетной политики в 2025 году Министерство финансов Казахстана усилило систему камерального контроля на стадии планирования. Это означает, что бюджетные заявки проходят более строгую проверку до распределения средств, с акцентом на обоснованность, приоритетность и эффективность. Такой контроль особенно актуален в условиях ограниченных ресурсов и растущих социальных обязательств.
фото Максима Золотухина
По результатам первого полугодия 2025 года уже выявлены признаки некачественной проработки заявок на сумму более 860 миллиардов тенге. В основном это касается недостаточно обоснованных проектов, дублирующих инициатив или программ с низким экономическим эффектом. Подобные факты стали основанием для корректировки методологии планирования и ужесточения критериев отбора заявок.
Кроме того, в перспективе планируется внедрение обязательных мер реагирования по результатам камерального анализа. Это означает, что предложения с признаками неэффективности будут не просто возвращаться на доработку, но и попадать в реестр с ограничениями на повторное включение в бюджет. Таким образом, создаются предпосылки для более рационального расходования средств и минимизации бюджетных рисков в случае новых глобальных кризисов.
Подушка безопасности
Национальный фонд РК остается главным инструментом стабилизации. За счёт трансфертов в бюджет и инвестиций фонд помогает сглаживать последствия падения доходов. В последние годы предпринимаются шаги по сокращению нецелевых расходов и увеличению накоплений в фонде в «жирные» годы. Также ведутся обсуждения по пересмотру структуры активов фонда, чтобы снизить зависимость от доходов, напрямую зависящих от нефти.
фото Максима Золотухина
«Национальный фонд позволяет использовать ранее накопленные нефтяные доходы в период низких цен для восполнения дефицита бюджета. Тем не менее, средства фонда используются и в период высоких цен, что указывает на необходимость эффективной фискальной политики. При резком падении цен на нефть ниже 50 долларов основным сценарием является сокращение объёмов средств Нацфонда из-за снижения поступлений и роста использования. В таком случае при довольно долгосрочно низких ценах станет актуальным вопрос обесценения тенге для сокращения дефицита бюджета, что очевидно приведет к ускорению инфляции и ухудшению социальной стабильности», – уточняет Данияр Оразбаев.
Налоговый кодекс
Разработка нового Налогового кодекса в Казахстане стала важным шагом в направлении диверсификации экономики и снижения зависимости от нефтяных доходов. Одна из задач документа – создание более предсказуемой, стабильной и прозрачной фискальной среды для несырьевого сектора. Речь идёт о выравнивании налоговой нагрузки между отраслями, стимулировании инвестиций в переработку, производство, IT и агропромышленный комплекс.
kursiv.media
Новые механизмы предусматривают смягчение налогового давления на малый и средний бизнес, а также устранение избыточных льгот для сырьевых отраслей.
Кроме того, новый Налоговый кодекс усиливает подходы к налоговому администрированию через цифровизацию, автоматизацию процессов и интеграцию с другими госинститутами.
Это должно сократить уровень теневой экономики и расширить налоговую базу за счёт именно несырьевого сегмента. По оценкам разработчиков, новый Налоговый кодекс станет не только инструментом сбора доходов, но и активным рычагом для перезапуска структуры экономики в пользу обрабатывающих и экспортноориентированных отраслей.
Таким образом, Казахстан выстраивает более устойчивую модель экономического развития, где шоки на рынке нефти уже не оказывают столь критичного влияния на бюджет и социальные обязательства. За счёт сценарного бюджетирования, цифрового контроля и переформатирования налоговой системы государство способно гибко реагировать на снижение сырьевых доходов без резкого сокращения программ и роста заимствований.
фото Максима Золотухина
Переход к несырьевой модели роста, усиление роли переработки, технологий и сельского хозяйства, а также структурная трансформация налоговой политики формируют прочный буфер перед глобальными ценовыми колебаниями. Казахстан постепенно отходит от зависимости исключительно от экспорта нефти, укрепляя свою устойчивость к внешним шокам.
нефть бюджет Казахстана экономика