Не стратегическое сооружение, а "кошелек"


Похоже, в ряде властных структур к уникальному каналу им. К. Сатпаева относятся не как к стратегическому сооружению, а как к некой «палочке-выручалочке», обеспечивающей решение сиюминутных ведомственных вопросов.


Если бросить ретроспективный взгляд на минувшие годы, то выяснится, что коллектив этого гидротехнического сооружения постоянно боролся за существование своего предприятия. Его первый директор Леонид Баталов (он, к слову, и строил канал) многие годы добивался того, чтобы водопользователи искусственной реки регулярно платили за гидроресурсы и не подводили объект к банкротству.

Затем Баталов доказывал, что канал и его водохранилища – не проходной двор, а особые объекты, дающие питьевую воду населённым пунктам нескольких центральных областей и Астаны, а потому доступ туда посторонних не должен быть бесконтрольным. Нужна огороженная зона.

Кроме того, работники канала постоянно боролись с ордами рыбаков-любителей, которые вылавливали рыбное поголовье, очищающее водоемы от зарастания водорослями, а также с промысловыми артелями, которые не только ловили рыбу сетями, но ещё и «наваривались», собирая плату с обычных рыбаков.

По данным депутатов Пар­ламента РК, за счёт средств гид­ротехнического сооружения содержатся полигон по захоронению экологически опасных отходов «Апан», групповые водоводы «Жайрем-Каражал», «Ескулинский», «Уйтас-Айдосский». Кроме того, ежегодно из бюджета водоснабжающего предприятия выделяется более 250 млн тенге на отопление и водоснабжение рабочих поселков Молодежный и Шидерты, а они должны находиться на балансе местных исполнительных органов Карагандинской и Павлодарской областей. Ну и приходится постоянно «выколачивать» деньги в головном «Казводхозе» на ремонт и замену оборудования канала и его ложа.

Пожалуй, самым ощутимым для предприятия и его работников стало решение Правительства РК о передаче системы гидросооружений «Иртыш – Караганда» в подчинение РГП «Казводхоз». Это привело к тому, что канал стал «кошельком» РГП. К примеру, в 2015–2018 годах «Казводхоз» изъял на свои нужды из прибыли канала 2,8 млрд тенге.

Позже в рамках развития агропромышленного комплекса – дополнительного ввода в оборот 600 тыс. га орошаемых земель Актюбинской, Алматинской, Жамбылской и Туркестанской областей – было принято решение о привлечении займов международных финансовых организаций (МФО, Европейского банка реконструкции и развития и Исламского банка развития). А так как эти кредиты надо погашать, то «Казводхозу» поручили взять заем на себя и распределить его между своими подразделениями. Естественно, львиная доля платежей досталась каналу им. К. Сатпаева.

…Позволю себе сказать, что ради развития водного хозяйства страны такое решение можно было бы признать обоснованным и даже патриотичным. Но в прошлом году у парламентариев возник законный вопрос: а как используется взятый кредит на обновление водных объектов в четырёх областях? И оказалось, что далеко не так, как ожидалось.

По данным пресс-службы Высшей аудиторской палаты РК, государственный аудит эффективности финансово-хозяйственной деятельности РГП «Казводхоз» с 1 января 2018 года по 31 мая 2023 года показал, что «недостаточно эффективное управление в финансово-хозяйственной дея­тельности, ошибки проектного менеджмента и имеющаяся задолженность потребителей воды привели к нестабильному финансовому положению предприятия. Финансовая устойчивость «Казводхоза», равная 98%, по сути, является мнимой, так как данный показатель искажается за счёт остатка свободных денежных средств на контрольных счетах наличности (18,9 млрд тенге), не приносящих доход и не работающих на развитие производства. Указанные средства накапливаются на счетах с 2018 года и не имеют тенденцию к уменьшению.

Далее было отмечено, что «материальные активы предприятия изношены. Если прекратится государственное финансирование, «Казводхоз» не сможет приобретать новые активы, ремонтировать и обслуживать имеющиеся. Помимо затягивания сроков исполнения проектов, увеличились дополнительные расходы предприятия в виде комиссии за резервирование заемных средств на общую сумму 1 725,2 млн тенге.

«Осуществление проектов на займы международных финансовых организаций с 2018 года составляет 39%. Несмотря на то, что сроки доступности займов дважды продлевались, на сегодняшний день из 61 проекта сданы в эксплуатацию лишь 18 (29%), в стадии исполнения – 37 (61%), а по шести проектам (10%) работы даже не начинались», – сообщили в палате.

…Государственный аудит также показал, что «из-за ошибок при проектировании и необес­печении сохранности ирригационных систем» завершенные в Актюбинской области проекты по реконструкции объектов регулярного орошения аграриями не используются. Это привело к неэффективному расходованию бюджетных и заемных средств на сумму более 3 млрд тенге.

Тогда же депутаты Парламента РК инициировали запрос в Правительство на предмет возможности вывода канала им. К. Сатпаева из состава «Казводхоза».

Им ответили, что «на сегодняшний день невозможно присвоить филиалу КиКС (канал имени Каныша Сатпаева. – Прим. С. Г.) статус самостоятельного юридического лица, поскольку он включен в единую тарифную смету РГП «Казводхоз» по подаче воды и имеет обязательства по выплате банковского займа».

То есть «кошелек» не должен закрываться. Но чтобы снизить депутатский накал и в коллективе канала, в ответе было сказано: «В целях улучшения технического состояния, кадровой и социальной политики в настоящее время профильным министерством выделены средства на эксплуатацию… гидротехнических сооружений канала, а также на повышение зарплаты его работникам. Формируются тариф, тарифная смета и инвестиционная программа на следующий пятилетний период».

Следует признать, что мажилисмены и пресса частично добились успеха. Одна из инициаторов решения проблем канала депутат Парламента РК из Павлодара Ажар Сагандыкова в Интернете поделилась обнадеживающей вестью: «...Встретилась с директором канала Онласыном Елюбайулы Жиен­куловым, который рассказал о хороших новостях: повышена заработная плата работников, разработана «Дорожная карта», готов инвест­проект», – написала депутат.

Чтобы более подробно узнать о позитивных переменах, я обратился к директору павлодарского филиала канала Владимиру Егерю.

– Да, действительно, зарплата работникам нашего коллектива возросла на 25%, – ответил он. Раньше она была в пределах 120–130 тысяч тенге, а теперь – 169–173 тысяч тенге. Благодаря инвестициям, которые обещают, мы обновим открытые распределительные устройства и другое энергетическое оборудование, а также перекачивающие насосы. Про финансовую и управлен­ческую самостоятельность канала ничего сказать не могу. Пока мы располагаем информацией о том, что в «Казводхозе» новый руководитель.

…То есть главный вопрос кана­ла остается открытым. Но самостоятельность КиКС – не прихоть его работников, а гарантия бесперебойной подачи иртышской воды не только на нынешние обширные территории, но и, возможно, дальше на юг, вплоть до Аральского моря.