Эффект от налоговых льгот в Казахстане не оценивается - глава ВАП

Также Наталья Годунова заявила, что задача по преодолению дефицита решается недостаточно эффективно

«Выпадающие доходы от налоговых льгот оценочно за 2018-2021 годы составили 30,4 трлн тенге, но дело не в том, что государство предоставило 30 трлн для льгот для финансового сектора или для индивидуальных предпринимателей, а в том, что не мониторится, не оценивается эффект от этих льгот: насколько они эффективны, нужно ли их пролонгировать дальше, пользуются ли вообще предприниматели этими льготами. Поэтому сейчас мы вместе разбираемся над этой большой и сложной темой. Думаю, она найдёт отражение в проекте Налогового и Бюджетного кодекса», — сообщила она.

Исполнение расходной части бюджета в 2022 году составило 98,6%.

«В прошлом году, отвечая на вопросы СМИ, я говорила, что проблемы освоения у нас давно нет. В этом году эта проблема появилась. Конечно, далеко не в тех масштабах, в каких она была в предыдущие годы. Глава Минфина озвучил, что не освоен 81 млрд тенге. Тем не менее, мы считаем, что без учета корректировок, которые были в декабре на резерв правительства, неосвоение составило бы не 81, а 244 млрд тенге», — уточнила Наталья Годунова.

Конечно, бюджет по-прежнему социально ориентирован, обеспечен чистыми поступлениями на 49%, не исполнено 263 млрд тенге. Неосвоение бюджетных средств без учета корректировок в декабре составило бы 244 млрд тенге.

«Нарушения выявлены всеми органами государственного аудита, они составили 238 млрд тенге, из них ВАП – 38 млрд, ревизионные комиссии на местах – 166 млрд, комитет внутреннего госаудита и службы внутреннего аудита – то есть внутренний аудит самого правительства выявил нарушения на 34 млрд тенге. По сути, эта цифра очень схожа с цифрой нарушений, которую выявила высшая аудиторская палата», — уточнила глава ВАП.

По её словам, задача по преодолению дефицита и достижению сбалансированности бюджета решается недостаточно эффективно. Формальное соблюдение ненефтяного дефицита обеспечено за счёт увеличения его предельного значения при уточнении бюджета. То есть этот процент, который нельзя превышать, подняли с 8,1% до 10,2% к ВВП.

«Соответственно, 8,3% к ВВП находится в том коридоре, который был установлен. Дефицита за счёт внешнего заимствования сокращен, причём в 17 раз. Это очень хорошая тенденция, которая нас радует, потому что мы несколько лет говорили о том, что у нас растёт внешнее заимствование. Соответственно, там появляются валютные риски», — уточнила она.

По её мнению, государственный долг находится в безопасных пределах. Предельный уровень — 32% к ВВП к 2030 году. При этом он сложился в размере 24,6% к ВВП — 25,3 трлн тенге.

«Использовано на погашение и обслуживание займов 25% от всех доходов и 16% расходов республиканского бюджета, или 2,9 трлн тенге. Если говорить о 25% всех доходов – мы считаем, что это много. Существует риск увеличения правительственного долга к 2030 году ограничение – 27,5% к ВВП к указанному периоду. Эксперты прогнозируют увеличение долга до 49% к ВВП», — подчеркнула Наталья Годунова.

Есть факторы, которые отрицательно повлияли, и даже нивелировали усилия правительства. Это погрешность в макроэкономическом прогнозировании.

Второе – это короткие горизонты бюджетного планирования, отсутствие единого стандартизированного показателя уровня качества жизни в системе государственного планирования, слабая связь между выделяемыми средствами и социально-экономическими результатами, отсутствие единой архитектуры национальной и ведомственной статистики, формирование прогноза социально-экономического развития без оценок влияния факторов на распределение ВВП в периоды пониженного роста качества планирования и освоения бюджетных средств.

Что касается исполнения доходной части бюджета, она исполнена на 100%. Поступления составили 20,1 трлн тенге и выросли на 24%.

Дополнительные поступления за счёт налогового и таможенного администрирования. По данным комитета госдоходов Минфина, они выросли на 726,2 млрд тенге, по итогам аудита ВАП подтверждено 590,2 млрд тенге.

По-прежнему имеет место некачественное прогнозирование отдельных параметров налогов в части КПН. Например, прогноз по КПН занижен на 308 млрд тенге (+29%).