Почти 60% сельских акимов - новички, поэтому реформы и корректировки неизбежны - эксперт
Андрей Чеботарёв, финансовый аналитик
В Астане с участием президента страны Касым-Жомарта Токаева была проведена диалоговая платформа сельских акимов. В ней также приняли участие представители руководства центральных госорганов, парламентарии и акимы разного уровня. Организатором мероприятия выступила партия «Amanat». Немаловажно, что группой депутатов, членов её фракции в Мажилисе Парламента, был разработан и внесен на рассмотрение палаты проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».
Важность проведения этого мероприятия обусловлена тем, что с 2021 по 2025 гг. посредством прямых выборов свои должности заняли 2334 акима сельских округов. Причём большинство из них являются «аманатовцами». К тому же почти 60% из этих акимов стали таковыми впервые. С одной стороны, это позволило обновить корпус сельских акимов. С другой стороны, практика их деятельности выявила ряд вопросов, требующих своего решения. В связи с этим главой государства было поручено принять следующие меры:
- Адаптация преподаваемой в казахстанских вузах дисциплины «Государственное и местное управление» к современным реалиям, включая уделение внимания вопросам регионального управления и развития лидерских качеств. Судя по всему, речь идёт как о повышении квалификации действующих акимов, так и о подготовке потенциальных претендентов на эти должности. В том числе здесь может быть учтен и опыт «Школы акимов», действующей под эгидой партии «Amanat».
- Подготовка предложений по корректировке, исключению или перераспределению функций и полномочий между разными уровнями местного государственного управления и самоуправления. В том числе планируется освободить сельских акимов от ряда непрофильных для них функций. Все это предполагает внесение соответствующих поправок в базовые законы и подзаконные акты.
- Уточнение статуса сельских акимов и сотрудников сельских акиматов в системе государственной службы. Если для первых это важно ввиду их избираемого статуса, то для вторых – из-за гарантий продолжения своей трудовой деятельности в условиях сменяемости акимов.
- Повышение уровня ответственности сельских акимов перед своими избирателями, включая регулярную отчетность о реализации своих предвыборных программ.
- Определение правительством требований к экономическому блоку программ кандидатов в акимы с целью их соответствия с принятыми планами регионального развития.
- Повышение самостоятельности бюджетов четвертого уровня, включая зачисление в них определенной доли имущественного и индивидуального подоходного налогов юридических лиц через дополнительные трансферты районов, а также установление лимитов на изъятия между разными уровнями бюджетов регионов.
- Увеличение уровня поддержки бизнеса в сельских населённых пунктах, включая развитие сельскохозяйственных кооперативов. Это призвано способствовать обеспечению занятости местных жителей и расширению экономической базы местного самоуправления.
Таким образом, реформирование системы местного самоуправления продолжается. Проведение же подобных диалоговых площадок с возможностью самих выборных акимов открыто обсуждать актуальные вопросы своей деятельности и пути их решения является дополнительным фактором, способным положительно повлиять на ход и результаты этого процесса.