Не стратегическое сооружение, а "кошелек"

Если бросить ретроспективный взгляд на минувшие годы, то выяснится, что коллектив этого гидротехнического сооружения постоянно боролся за существование своего предприятия. Его первый директор Леонид Баталов (он, к слову, и строил канал) многие годы добивался того, чтобы водопользователи искусственной реки регулярно платили за гидроресурсы и не подводили объект к банкротству.

Затем Баталов доказывал, что канал и его водохранилища – не проходной двор, а особые объекты, дающие питьевую воду населённым пунктам нескольких центральных областей и Астаны, а потому доступ туда посторонних не должен быть бесконтрольным. Нужна огороженная зона.

Кроме того, работники канала постоянно боролись с ордами рыбаков-любителей, которые вылавливали рыбное поголовье, очищающее водоемы от зарастания водорослями, а также с промысловыми артелями, которые не только ловили рыбу сетями, но ещё и «наваривались», собирая плату с обычных рыбаков.

По данным депутатов Пар­ламента РК, за счёт средств гид­ротехнического сооружения содержатся полигон по захоронению экологически опасных отходов «Апан», групповые водоводы «Жайрем-Каражал», «Ескулинский», «Уйтас-Айдосский». Кроме того, ежегодно из бюджета водоснабжающего предприятия выделяется более 250 млн тенге на отопление и водоснабжение рабочих поселков Молодежный и Шидерты, а они должны находиться на балансе местных исполнительных органов Карагандинской и Павлодарской областей. Ну и приходится постоянно «выколачивать» деньги в головном «Казводхозе» на ремонт и замену оборудования канала и его ложа.

Пожалуй, самым ощутимым для предприятия и его работников стало решение Правительства РК о передаче системы гидросооружений «Иртыш – Караганда» в подчинение РГП «Казводхоз». Это привело к тому, что канал стал «кошельком» РГП. К примеру, в 2015–2018 годах «Казводхоз» изъял на свои нужды из прибыли канала 2,8 млрд тенге.

Позже в рамках развития агропромышленного комплекса – дополнительного ввода в оборот 600 тыс. га орошаемых земель Актюбинской, Алматинской, Жамбылской и Туркестанской областей – было принято решение о привлечении займов международных финансовых организаций (МФО, Европейского банка реконструкции и развития и Исламского банка развития). А так как эти кредиты надо погашать, то «Казводхозу» поручили взять заем на себя и распределить его между своими подразделениями. Естественно, львиная доля платежей досталась каналу им. К. Сатпаева.

…Позволю себе сказать, что ради развития водного хозяйства страны такое решение можно было бы признать обоснованным и даже патриотичным. Но в прошлом году у парламентариев возник законный вопрос: а как используется взятый кредит на обновление водных объектов в четырёх областях? И оказалось, что далеко не так, как ожидалось.

По данным пресс-службы Высшей аудиторской палаты РК, государственный аудит эффективности финансово-хозяйственной деятельности РГП «Казводхоз» с 1 января 2018 года по 31 мая 2023 года показал, что «недостаточно эффективное управление в финансово-хозяйственной дея­тельности, ошибки проектного менеджмента и имеющаяся задолженность потребителей воды привели к нестабильному финансовому положению предприятия. Финансовая устойчивость «Казводхоза», равная 98%, по сути, является мнимой, так как данный показатель искажается за счёт остатка свободных денежных средств на контрольных счетах наличности (18,9 млрд тенге), не приносящих доход и не работающих на развитие производства. Указанные средства накапливаются на счетах с 2018 года и не имеют тенденцию к уменьшению.

Далее было отмечено, что «материальные активы предприятия изношены. Если прекратится государственное финансирование, «Казводхоз» не сможет приобретать новые активы, ремонтировать и обслуживать имеющиеся. Помимо затягивания сроков исполнения проектов, увеличились дополнительные расходы предприятия в виде комиссии за резервирование заемных средств на общую сумму 1 725,2 млн тенге.

«Осуществление проектов на займы международных финансовых организаций с 2018 года составляет 39%. Несмотря на то, что сроки доступности займов дважды продлевались, на сегодняшний день из 61 проекта сданы в эксплуатацию лишь 18 (29%), в стадии исполнения – 37 (61%), а по шести проектам (10%) работы даже не начинались», – сообщили в палате.

…Государственный аудит также показал, что «из-за ошибок при проектировании и необес­печении сохранности ирригационных систем» завершенные в Актюбинской области проекты по реконструкции объектов регулярного орошения аграриями не используются. Это привело к неэффективному расходованию бюджетных и заемных средств на сумму более 3 млрд тенге.

Тогда же депутаты Парламента РК инициировали запрос в Правительство на предмет возможности вывода канала им. К. Сатпаева из состава «Казводхоза».

Им ответили, что «на сегодняшний день невозможно присвоить филиалу КиКС (канал имени Каныша Сатпаева. – Прим. С. Г.) статус самостоятельного юридического лица, поскольку он включен в единую тарифную смету РГП «Казводхоз» по подаче воды и имеет обязательства по выплате банковского займа».

То есть «кошелек» не должен закрываться. Но чтобы снизить депутатский накал и в коллективе канала, в ответе было сказано: «В целях улучшения технического состояния, кадровой и социальной политики в настоящее время профильным министерством выделены средства на эксплуатацию… гидротехнических сооружений канала, а также на повышение зарплаты его работникам. Формируются тариф, тарифная смета и инвестиционная программа на следующий пятилетний период».

Следует признать, что мажилисмены и пресса частично добились успеха. Одна из инициаторов решения проблем канала депутат Парламента РК из Павлодара Ажар Сагандыкова в Интернете поделилась обнадеживающей вестью: «...Встретилась с директором канала Онласыном Елюбайулы Жиен­куловым, который рассказал о хороших новостях: повышена заработная плата работников, разработана «Дорожная карта», готов инвест­проект», – написала депутат.

Чтобы более подробно узнать о позитивных переменах, я обратился к директору павлодарского филиала канала Владимиру Егерю.

– Да, действительно, зарплата работникам нашего коллектива возросла на 25%, – ответил он. Раньше она была в пределах 120–130 тысяч тенге, а теперь – 169–173 тысяч тенге. Благодаря инвестициям, которые обещают, мы обновим открытые распределительные устройства и другое энергетическое оборудование, а также перекачивающие насосы. Про финансовую и управлен­ческую самостоятельность канала ничего сказать не могу. Пока мы располагаем информацией о том, что в «Казводхозе» новый руководитель.

…То есть главный вопрос кана­ла остается открытым. Но самостоятельность КиКС – не прихоть его работников, а гарантия бесперебойной подачи иртышской воды не только на нынешние обширные территории, но и, возможно, дальше на юг, вплоть до Аральского моря.