Искусственный интеллект в законодательном процессе

О том, как в национальном законодательстве регламентируются вопросы, связанные с искусственным интеллектом, а также о возможностях использования ИИ в нормотворчестве мы побеседовали с главным научным сотрудником Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК – доктором юридических наук Николаем Турецким.

– Николай Николаевич, насколько сегодня урегулированы вопросы, связанные с искусственным интеллектом, в национальном законодательстве?

– В последние десятилетия мы наблюдаем, как научно-технический прогресс стремительно проникает в повседневную практическую деятельность людей.

Настолько стремительно, что действительно оставляет далеко позади законодательное регулирование его результатов. При этом принцип теории права «что не запрещено, то разрешено» предоставляет неограниченные возможности для применения ИИ, что может негативно отразиться на правах человека.

Не случайно в Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года была закреплена необходимость правового регулирования искусственного интеллекта и робототехники. В первую очередь это касается вопроса распределения ответственности за вред, причиненный их действиями, а также проблемы определения принадлежности права интеллектуальной собственности на произведения, созданные с участием искусственного интеллекта.

Глава государства Касым-Жомарт Токаев дважды обращал внимание на эту важнейшую тему. В Послании народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» он подчеркнул, что применение технологий искусственного интеллекта требует особого внимания. На международном форуме Digital Bridge в октябре 2023 года отметил необходимость в кратчайшие сроки создать все условия для развития искусственного интеллекта и необходимость нормативного урегулирования.

Сейчас Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности в рамках развития цифровых технологий разрабатывается два проекта: стратегия развития искусственного интеллекта и «дорожная карта».

– С помощью искусственного интеллекта пишутся книги, сценарии, создаются произведения искусства. Как Вы относитесь к тому, что ИИ будет писать законы?

– В марте этого года один из сенаторов США представил законопроект, в котором призывает американский конгресс тщательно оценить как преимущества, так и риски, связанные с технологиями искусственного интеллекта. При этом данный законодательный акт уникален тем, что его написал не сам сенатор, а ИИ-система.

А в Бразилии недавно был принят закон, полностью разработанный искусственным интеллектом. Это вызвало неоднозначную реакцию в обществе и вскрыло целый пласт вопросов, связанных с ролью и местом ИИ в законотворчестве.

Как видим, ИИ вполне под силу выполнять сложные задачи в такой области, как юриспруденция. Чтобы сгенерировать какой-либо законопроект, ИИ-сис­тема, используя алгоритмы обработки естественного языка, за короткий срок анализирует огромное количество данных, включая действующее законодательство, правовые случаи, политичес­кие документы и другое.

Однако, полагаю, внедрение ИИ в законотворческую деятельность требует отдельного тщательного изучения, отбора законотворческих задач, устранения коллизионности норм и так далее.

– Какие Вы видите преимущества использования ИИ в законодательном процессе?

– Во-первых, ИИ способен быстро анализировать большие объёмы данных. Во-вторых, беспристрастность и объективность ИИ помогает устранить предвзятость. В-третьих, ИИ может предоставить новые идеи.

Казахстанское законодательство – это огромный объём информации, в которой сложно ориентироваться. И, думаю, именно ИИ поможет быстро искать ответы на поставленные вопросы, беспристрастно анализировать законопроекты и устранять противоречия с действующими законами, а также получать обратную связь от экспертов и общественности, прогнозировать результаты, касающиеся законотворчества.

В октябре текущего года в Сенате Парламента состоялся семинар на тему «Цифровизация в парламентской работе», организованный проектным офисом Сената совместно с Институтом парламентаризма. Заместитель председателя Сената Жакип Асанов отметил, что искусственный интеллект могут начать использовать в Парламенте.

Вопросы внедрения ИИ в парламентскую деятельность уже стоят на повестке дня. Проведены ряд обсуждений с госорганами и мониторинг ситуации в мире. Сейчас Казахстан внимательно изучает опыт Греции.

В целом отмечу, что вопросы использования ИИ в законодательном процессе весьма актуальны, учитывая немалое количество действующих законов, в том числе ратифицированных международных соглашений и большое число ежегодных поправок. Это прекрасно понимают представители законодательной ветви власти.

– С какими проблемами мы можем столкнуться при использовании ИИ в законотворчестве?

– В настоящий момент основная проб­лема, стоящая перед юридическим сообществом, – это правовое регулирование вопросов внедрения в практику искусственного интеллекта, которое обеспечит безопасность, защиту персональных данных пользователей и предотвратит злоупотребления.

Проведенный анализ текущей ситуа­ции, действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в Казахстане в первую очередь необходимо решить такие проблемы, как определение понятия ИИ во всем его разнообразии, признание авторства и правообладания, ответственность за причиненный вред и многие другие.

При разработке правового регулирования искусственного интеллекта необходимо изучение соответствующего зарубежного опыта, законодательства развитых стран мира. В частности, закона об искусственном интеллекте, разработанного в Европарламенте.