Селу – опережающее развитие

Глава государства подчеркивает, что потенциал отечественной сельскохозяйственной отрасли колоссален, однако мы до сих пор не можем раскрыть его в полной мере.

Серьёзной проблемой стала изношенность машинно-тракторного парка – этот показатель на сегодня составляет 80%. Поэ­тому темпы обновления сельскохозяйственной техники следует довести до 8–10% в год. При этом нужно учесть интересы и отечественных производителей техники, и аграриев.

Кроме того, в условиях нарас­таю­щей глобальной конкуренции и переориентации товарных потоков особое значение обретает сбытовая политика. Крайне важно сохранить внутренние и экспортные ниши, наработанные годами. Перед Правительством стоит задача планомерного расширения географии экспорта. Необходимо принять меры для продвижения казахстанских товаров на зарубежных рынках.

В приоритете должны быть перспективные для нас направления: глубокая переработка мяса, молока и зерна, развитие промышленного тепличного хозяйства. При этом нельзя забывать и о потенциале отечественных агропредприятий.

Это серьёзнейший вопрос. Ведь ситуация в сельском хозяйстве Казахстана в последние годы осложнилась настолько, что наша страна все больше и больше становится зависимой от импорта продовольствия, особенно из России и Беларуси. Рост цен на продукты питания превратился в перманентный процесс.

Причины этому есть как объективные, так и субъективные.

Объективные известны всем, на них любят ссылаться наши чиновники: сложная геополитическая ситуация, повлекшая за собой падение курса рубля в результате чего наша сельхозпродукция стала менее конкурентоспособной. Хотя и раньше, и два, и три года назад Казахстан­ проигрывал российской и белорусской сельхозпродукции.

Задуматься стоит: расстояние от Минска до Астаны – 3,5 тысячи километров. Но даже перевезенные поездом или автомобилем белорусские мясо и молоко существенно выигрывают у казахстанских аналогов, привезенных в нашу столицу из акмолинских сел за 35 км.

Субъективные причины такого положения дел в отрасли кроются в действиях наших чиновников. Только не знаю, что превалирует в них больше: низкая компетенция или страх перед олигархами – конечными бенефициарами многомиллиардных вливаний государства в сельское хозяйство, а заодно страх перед популистами и лоббистами, нанятыми теми же олигархами. А может быть, и оба фактора вместе влияют на принятие решений.

Кардинальные реформы в сельском хозяйстве нужны были не вчера и даже не позавчера! Так, с 2011 года количественные показатели должны были перерасти в качественные. Для этого нужна была структурная перестройка, опережающее развитие сферы услуг в сельском хозяйстве, доля которой сегодня составляет в валовой продукции отрасли всего лишь 0,15%, а должна быть не менее 30%. В условиях рынка сфера услуг должна формироваться на базе сервисно-потребительской кооперации самих аграриев. Такова мировая практика. А чем мы занимались в 2011–2016 годах? Импортом телок и экспортом говядины?

Аховая ситуация сегодня в сельском хозяйстве – это во многом последствия того проекта. Если бы сотни миллиардов тенге, бездарно потраченные на этот проект, на якобы финансовое «оздоровление» и прочее, были бы потрачены на стимулирование кооперации? Если бы сотни миллиардов тенге, выплаченные якобы на субсидии фермерам, а на самом деле озолотившие чиновников, крутившихся вокруг сельского хозяйства, были бы направлены на эффективные субсидии?

Если бы не все эти «если», то сегодня Казахстан был бы среди стран-лидеров по экспорту зерновых и муки, казахстанцы потребляли бы отечественные овощи и фрукты.

Поэтому Глава государства в нынешнем Послании и уделил особое внимание вопросам переработки сельскохозяйственного сырья и развития пищевой промышленности.

Нам необходимо разработать новую государственную аграрную политику, которая должна быть принята в форме Национальной стратегии развития агропромышленного комплекса и сельских территорий на 30–50 лет. Глобальное изменение климата приводит к учащению засушливых лет. Мы сами стали свидетелями этому в 2021 и в текущем году. Нарастает деградация почвы. Кроме того, пандемия коронавируса и геополитические осложнения внесли серьёзные корректировки в сложившуюся систему международной торговли сельхозпродукцией.

Ещё один момент. Россия живёт в условиях санкций не с 2022-го, а с 2014 года. За эти 9 лет она серьёзно занялась своим сельским хозяйством, изменила меры её государственной поддержки. Поэтому среднегодовые объёмы производства только зерновых выросли в 1,5 раза за счёт повышения урожайности, большой шаг вперед сделали российские мясное и молочное скотоводство. Именно поэтому российская сельхозпродукция более конкурентоспособна, чем казахстанская. Результаты этого мы, рядовые казахстанцы, видим на полках наших магазинов и рынков – и без того высокая доля российских продуктов питания растёт. Но наши фермеры и переработчики уже страдают от засилья импорта – останавливаются предприятия.

В этих условиях Казахстану нужно определиться с приоритетными отраслями сельского хозяйства, которые государство будет поддерживать в первую очередь. Необходимо серьёзное реформирование всей системы государственной поддержки сельского хозяйства, включая кредитование, субсидирование, распространение знаний, обеспечение маркетинговой информацией, подготовку кадров всех уровней.

Необходимы разработка и увеличение объёмов производства засухоустойчивых сортов сельхозкультур, внедрение влагосберегающих технологий, усиление мер государственного стимулирования рационального и эффективного использования земель. Важно помнить, что только выведение нового сорта может занять 15–20 лет. Поэтому Национальная стратегия должна быть долгосрочной и рассчитанной на 50 лет.

Кроме того, важна перестройка структуры самого сельского хозяйства – наряду с дальнейшим развитием животноводства и растениеводства надо принять меры по наращиванию доли сферы услуг, инфраструктуры сельского хозяйства. Для этого надо стимулировать формирование этой инфраструктуры на основе сервисно-потребительской кооперации самих сельхозпроизводителей.

Не менее важно и реформирование системы налогообложения отрасли. В первую очередь надо освободить от НДС производство сельхозсырья, его переработку, реализацию, экспорт. Нужен комплексный подход к вопросу развития сельских территорий. Надо отходить от метода «всем сестрам по серьгам», когда в одном селе делают ремонт школы, в другом подводят воду, в третьем строят спортзал. Нужно идти от села к селу, решая проблемы каждого села в комплексе.

Нельзя рассматривать развитие села и сельского хозяйства в отрыве от развития сельских территорий. Только в благополучные села придут кадры, инвести­ции, инновации, что придаст динамику развитию сельского хозяйства. И, наоборот, только успешное развитие сельского хозяйства создаст базу благополучия села.

Опережающее развитие аграрного сектора страны важно с точки зрения реализации Новой экономической политики, разработку которой анонсировал Глава государства Касым-Жомарт­ Токаев.

Сельское хозяйство может и должно стать локомотивом всей экономики Казахстана!