Политика запретов: как не надо развивать фондовый рынок
Помогут ли поправки в административный кодекс в борьбе с финансовыми мошенниками
Не знаешь, что делать и как помочь — запрети. Этот принцип, похоже, лег во главу угла поправок в законы, которые сейчас обсуждаются. С одной стороны, Агентство по регулированию и развитию финансового рынка занимается протекционизмом, выдавливая с казахстанского рынка и так не очень популярных крупных иностранных игроков. С другой — Генеральная прокуратура в попытках борьбы с финансовыми мошенниками пытается запретить любую рекламу любых финансовых инструментов всем гражданам.
Генеральная прокуратура пожаловалась на то, что очень сложно привлекать к административной ответственности блогеров, которые рекламировали финансовые пирамиды, ведь наказывать их можно только после того, как в суде доказано, что компания (часто даже обладающая лицензией) нечистоплотна и на самом деле представляет собой финансовую пирамиду. А на это требуется длительное время и много усилий. Поэтому в ведомстве предложили просто изменить статью Административного кодекса, полностью запретив всем гражданам участвовать в рекламировании финансовых организаций в целом. То есть завтра, если такая норма будет принята, вы можете попасть на очень значительный штраф просто после публикации поста с рекомендацией классного финтех-сервиса или нового кешбэка в вашем банковском сервисе. Не дай бог вам похвастаться покупкой ценных бумаг или прибылью на вашем брокерском счёте.
Кажется, вместо того чтобы продумать процессы по финансовым пирамидам и ещё десяток действительно важных вещей, с которыми можно работать на рынке, госорганы пошли самым простым путём — запретить все. Можно подумать, если не будет рекламы, то люди не узнают о новой «суперприбыльной идее вложений». Кроме этого, такой запрет только подстегнет мошенников, которые на каждом углу станут кричать о том, что от людей скрывают правду — как за один день можно заработать миллионы.
Очень хочется верить, что здравый смысл победит, а на смену запретительной риторики силовиков придёт понимание необходимости проактивной работы с финансовыми компаниями, а также того, что Казахстан уже давно встроен в глобальный мир и местными запретами мало что получится исправить. Кроме этого, есть неплохой механизм, который поможет и доводить до суда такие дела быстрее, и работать в ногу со временем. Силовикам достаточно создать специальные отделы, если таких нет, которые будут укомплектованы или будут привлекать в качестве консультантов реальных людей с рынка. Эти отделы могут вести мониторинг финансовых компаний и составлять профайлы на них. В таком случае многие мошеннические схемы будут вскрыты раньше появления большого количества потерпевших, а доказательная база будет собираться ещё до первого обращения в следственные органы пострадавших.
Таким же путём решило пойти и агентство. По поправкам в закон планируется запретить оказывать инвестиционные консультации всем брокерам без местной лицензии без исключения. Подобная практика схлопывания рынка не нова, но у нас не так много частных инвесторов, чтобы местные брокеры развились достаточно конкурентно, а в условиях, когда в 2024 году будут объединены финансовые рынки стран ЕАЭС, это может сыграть плохую службу казахстанским компаниям.
Кроме этого, возникает вопрос двойной юрисдикции — ведь в Казахстане два регулятора и второй, созданный на базе МФЦА, играет выше этих поправок в законы, так как регулируется специальным конституционным законом. Создается впечатление, что в погоне за защитой той небольшой части населения, которая может именовать себя частными инвесторами, и той большой части населения, что регулярно страдает от финансовых мошенников, прикрывающихся в том числе и инвестиционной деятельностью, мы получим значительную перерегуляцию, ухудшим и без того шаткое положение частных инвесторов.
Хочется верить, что и в этой ситуации восторжествует здравый смысл, а агентство возьмёт на вооружение опыт МФЦА, когда лицензии компаний, зарегистрированных в других юрисдикциях, будут признаваться в Казахстане. Несомненно, что с теми, кто не получает никаких лицензий или публикует у себя на сайте липовые документы — надо бороться и очень жестко, параллельно значительно повышая финансовую грамотность. Без этого, к сожалению, мы обречены на регулярные скандалы с обманутыми вкладчиками.
Андрей Чеботарев, аналитик международной инвестиционной компании EXANTE в Казахстане