Раскинут сети, протянут провода
Проект впечатляет как по масштабам финансовых вливаний, так и по объёмам модернизации и строительства изношенных коммунальных сетей. Цена сего удовольствия - 6,8 трлн тенге, заплатить за него частично придётся всем казахстанцам, для которых выставят новые счета за комуслуги. Правда, чиновники уверяют, что новые тарифы не сильно ударят по кошелькам граждан и не подстегнут продуктовую инфляцию , а социально уязвимым слоям населения будут компенсировать часть затрат. О нацпроекте рассказали в пятницу на пресс-конференции в правительстве.
По словам вице-министра национальной экономики Армана КАСЕНОВА, нацпроект предусматривает модернизацию коммунальной инфраструктуры, благодаря которой износ инженерных сетей снизится с текущих 65-100 до 40 процентов. Кроме того, в рамках нацпроекта построят и модернизируют новые энергогенерирующие мощности. Все это позволит исключить дефицит электрической и тепловой энергии в будущем.
Помимо этого, запланированы новые отечественные проекты в обрабатывающей промышленности, продукцию которой будут использовать при модернизации коммунальной и энергетической инфраструктуры.
- Инвестиции, направленные на модернизацию коммунальных сетей, за 5 лет составят 6,8 трлн тенге. Финансирование будет предоставляться до 20 лет. Большая часть финансирования - порядка 60 процентов - будет предоставлена международными финансовыми организациями, банками второго уровня, национальными и иностранными финансовыми институтами развития. Другими источниками финансирования станут тарифы, бюджетные займы, трансферты из бюджета, средства акционеров - собственников субъектов естественных монополий, - сообщил Касенов.
Основные инвестиции в объёме 3,8 трлн тенге будут направлены на модернизацию сетей электроснабжения, 1,3 трлн - в сети теплоснабжения, 1,1 трлн - в водоотведение, включая строительство новых канализационных очистных сооружений, а инвестиции в водоснабжение составят 600 млрд тенге.
Техническим оператором нацпроекта назначен “Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ”, финансовым - нацхолдинг “Байтерек”.
- Для производства комплектующих, сырья, материалов ожидается создание 27 новых производств, а также загрузка действующих заводов. Инвестиционные программы, осуществляемые в рамках нацпроекта, увеличат спрос на отечественное промышленное производство, тем самым обеспечив рост экономики на 1,5-2 процента, - подытожил Арман Касенов.
Журналисты поинтересовались, как рост тарифов на комуслуги отразится на инфляции продовольственных товаров.
- Будет минимальный рост тарифов. Мы эти расчеты уже провели, - заявил вице-министр. - Мы знаем, на какой процент будут расти тарифы, и заверяем, что это будет минимальный рост. Разумеется, прежде чем принимать любое решение по тарифам, все эти эффекты рассчитываются. Если мы увидим, что влияние на инфляцию будет выше определенного предела, разумеется, ограничим рост тарифов.
В свою очередь вице-премьер Канат БОЗУМБАЕВ подчеркнул, что нацпроект утвердили совсем недавно, следовательно, тарифы вырастут не сегодня, не завтра и даже не в этом году.
Он рассказал, что нацпроект состоит из двух основных блоков. Первый - строительство в течение ближайших пяти лет генераций на 7300 мегаватт электрической мощности и модернизация части действующих мощностей. Второй блок - обновление 86 тысяч километров коммунальных сетей - электрических, тепловых, водоснабжения, водоотведения, сетей ТЭЦ и канализационно-очистных сооружений.
- Мы будем привлекать как средства акционеров, так и заемные средства для субсидирования ставки. Тело займа рыночное, то есть за счёт средств, привлекаемых с рынка, это могут быть и средства ЕНПФ. Но мы будем субсидировать чувствительную часть за счёт республиканского бюджета и Нацфонда. Сделав эту работу в течение пяти лет, постараемся сделать займы максимально длинными, таргетируем 20 лет. Сегодня на рынке займов на 20 лет нет. Но никто не мешает сделать это револьверно: первые 10 лет и 10 - рефинансирование, - сказал Бозумбаев.
По его словам, кредитная ставка для субъектов естественных монополий не будет превышать 10 процентов.
- Если с рынка будет привлекаться финансирование 15-17 процентов, соответственно, 5-7 процентов будут субсидироваться - это около 1,4 трлн тенге на пять лет. Но все зависит от инфляции и ставки рефинансирования Нацбанка, - продолжил зампремьера. - Если инфляция будет снижаться, соответственно, ставка займов будет снижаться. При этом тариф будет расти в разумном коридоре, и мы должны защитить социально уязвимые слои населения, для которых это (повышение тарифов. - Л. Т.) будет тяжело. Мы уходим от практики, когда уравнивали богатых и социально уязвимых людей по оплате комуслуг. Будем точечно помогать нуждающимся.
Он также отметил, что акционеры задействованных в нацпроекте предприятий будут софинансировать программы модернизации.
- Если же частники скажут, что не в состоянии обеспечить софинансирование, то придётся размывать их долю - временно государству заходить туда либо квазигоссектору. Будем дальше это финансировать и с обратным опционом потом на рынке опять продавать более успешным менеджерам, - пояснил вице-премьер.
- Это очень сложный, амбициозный, громоздкий проект, аналогов в годы независимости Казахстана не было. Но мы сознательно идём на его реализацию, так как дальше тянуть нельзя. Нет смысла в вялотекущем режиме штопать слабые места, латать дыры за счёт средств бюджета, даже там, где оперирует частная компания, - резюмировал Канат Бозумбаев.
Отвечая на вопрос, нет ли риска оставить будущих пенсионеров без пенсий, если средства ЕНПФ будут направлять на ремонт инфраструктурных объектов, за словом в карман не полез.
- Вице-премьер и вице-министр сейчас будут говорить вам, что пенсионеров без средств оставят, - съязвил замглавы правительства. - Странный вопрос! Сегодня ЕНПФ размещает средства для получения инвестиционного дохода на рыночной основе. Ценные бумаги заходят, они же без дела не лежат. Мы просто предполагаем, что также на рыночной основе привлечем часть средств из ЕНПФ, и соответствующие компании возьмут взаймы у них через ценные бумаги или через кредитные соглашения. Но возьмут взаймы у них и потом через какое-то время отдадут с их процентной ставкой. Если процентная ставка ЕНПФ будет превышать 10 процентов, мы просто этим компаниям просубсидируем.
Между тем вице-министр труда и социальной защиты населения Олжас АНАФИН напомнил о трёх видах господдержки малообеспеченных граждан:
жилищная помощь на погашение коммунальных услуг;
социальная помощь на погашение комуслуг;
адресная социальная помощь (АСП).
- Жилищная помощь оказывается гражданам, расходы которых на оплату коммунальных услуг и содержание жилища превышают предельно допустимую долю расходов на эти цели, установленную местными представительными органами, - не более 10 процентов (от доходов семьи. - Л. Т.). Данный вид помощи предоставляется независимо от социального статуса за счёт средств местных бюджетов при условии наличия (у этой семьи. - Л. Т.) одной единицы жилья, - сказал Анафин.
Подать заявление на оказание жилищной помощи можно через портал электронного правительства или в ЦОНе.
В 2024 году жилищную помощь оказали 17,5 тысячи семей (41,2 тысячи человек) на общую сумму 592 млн тенге. В этом году для выплаты жилищной помощи предусмотрено 1,5 млрд тенге для 41,9 тысячи получателей.
Дополнительно на оплату коммунальных услуг и приобретение твердого топлива отдельным категориям граждан единовременно, а также ежемесячно предоставляют социальные выплаты. Но они предусмотрены не во всех регионах - в зависимости от возможностей местных бюджетов. В 2024 году на эти цели выделили 5,3 млрд тенге для 181,2 тысячи получателей.
В 2025 году на выплату социальной помощи предусмотрено 2,6 млрд тенге для 193,7 тысячи получателей.
При соответствии критериям гражданин может одновременно получать жилищную помощь и социальную выплату.
Малообеспеченным семьям, в которых среднедушевой доход ниже черты бедности (35 процентов от регионального медианного дохода, но не менее 70 процентов от регионального прожиточного минимума), положена АСП.
- При повышении тарифов рост цен повлияет на непродовольственную часть прожиточного минимума. Таким образом, повышение стоимости коммунальных услуг приведет к увеличению прожиточного минимума и, соответственно, изменению черты бедности, влияющей на размер адресной социальной помощи. Министерство труда и социальной защиты населения готово к этим изменениям. Всем казахстанцам, имеющим доходы ниже черты бедности, будет оказана адресная социальная помощь, - подчеркнул Анафин.
Если в прошлом году на выплату АСП было потрачено 39,5 млрд тенге для 413,7 тысячи человек, то в этом году на эти цели предусмотрено 132,9 млрд тенге для 1 млн человек.
Лэйла ТАСТАНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана