Госдеп США написал доклад о религиозной свободе в мире. Как в нём представлен Казахстан?

Опубликован доклад Госдепартамента США о свободе вероисповедания в мире за 2023 год. В части доклада о Казахстане приводятся факты притеснений со стороны государства за религиозные убеждения, но отмечены и положительные сдвиги.

Члены зарегистрированных религиозных организаций могут беспрепятственно совершать религиозные церемонии как в культовых сооружениях, так и у себя дома, однако власти продолжают задерживать отдельных лиц, заключать в тюрьму и штрафовать их за религиозные убеждения, говорится в докладе.

Исследователи, ссылаясь на Forum 18, неправительственную организацию, которая следит за свободой вероисповедания в мире, отмечают, что по состоянию на сентябрь 2023 года восемь мусульман-суннитов были заключены в тюрьму за свои религиозные убеждения и религиозную деятельность.

Осенью 2021 года Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям призвала правительство Казахстана немедленно освободить троих из восьми человек и выплатить им компенсации за время, проведенное под стражей. Их осудили за участие в религиозной дискуссии в интернете. Неправительственные организации заявляют, что осуждённых за религиозные убеждения может быть больше. Кроме того, как минимум шесть человек были приговорены к «ограничению свободы» по аналогичной причине.

Организация Forum 18 приводит в пример случай с Дадашем Маженовым, которого в 2020 году приговорили к восьми годам лишения свободы за распространение религиозного контента в социальной сети.

По данным организации, сотрудники колонии избили его дубинкой в тюрьме, но никто за это не был наказан. В июне прошлого года суд отклонил ходатайство Маженова об условно-досрочном освобождении и отказал в переводе его в колонию-поселение по месту жительства. Суд также отказался освободить Абдихалила Абдижаппарова и Галымжана Абилкаирова, осуждённых за религиозную деятельность.

«Власти продолжают использовать закон о религии для наложения штрафов на религиозные меньшинства и ограничения их деятельности», – говорят авторы доклада.

На основании данных организации Forum 18 авторы пишут, что в 2022 году за нарушение закона о религии было возбуждено 143 административных дела. В том числе за:

• публикацию религиозных материалов без разрешения государства;
• распространение или продажа религиозных материалов без разрешения государства;
• участие в собраниях в местах отправления культа, не одобренных государством;
• ввоз религиозной литературы без разрешения государства.

В первом полугодии 2023 года количество таких административных дел составило 110.

По данным организации Forum 18, в 2022 году в Казахстане впервые за последние пять лет были депортированы двое иностранных граждан, имеющих отношение к религии. В августе 2023 года власти не продлили миссионерские визы четырем гражданам Германии. Однако позже двое из них повторно подали документы и получили визы.

Исследователи, опирающиеся на источники вне правительства, отмечают, что межрелигиозные отношения в стране в целом удовлетворительные, но на тех, кто переходит в другую религию, отличную от доминирующей в определенных этнических группах, оказывается давление.

ЗАМОРОЖЕННЫЕ БАНКОВСКИЕ СЧЕТА

В докладе Госдепартамента США говорится, что осуждённые за религиозные убеждения и вышедшие на свободу испытывают проблемы с доступом к своим банковским счетам. На сегодня их насчитали 31 человек.

«По данным Forum 18, власти обычно включают осуждённых за терроризм и экстремизм в список «причастных к финансированию терроризма и экстремизма» Минфина и замораживает их банковские счета», – говорят авторы доклада.

Родственники осуждённых говорят, что о лишении доступа к банковским услугам узнали только тогда, когда обратились в банк. Но после доказательства того, что другого источника дохода у них нет, им разрешили снять небольшую сумму. По данным Forum 18, такой запрет действует в течение восьми лет после освобождения заключённого. Это мешает им трудоустроиться. По словам авторов доклада, при освобождении из тюрьмы вводятся и другие ограничения, в том числе запрет на участие в религиозных службах.

Исследователи также отмечают, что при привлечении к суду этих граждан к делам часто приобщаются сомнительные «экспертные» заключения. Авторы говорят, что судьи не дают задать вопросы этим «экспертам» во время процесса. По их словам, доказать, что обвиняемые в экстремизме имеют отношение к запрещенным группам, невозможно, а в законе в это понятие вкладывают широкий смысл.

В беседе с исследователями некоторые граждане пожаловались, что власти используют понятие «экстремист» преимущественно по отношению к мусульманам.

ПОЛОЖЕНИЕ СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ

«Власти продолжают использовать закон о религии для наложения штрафов на религиозные меньшинства и ограничения их деятельности», – говорится в докладе.

Согласно докладу Госдепартамента, 20 членов организации Свидетели Иеговы не смогли получить статус, освобождающий от несения военной службы, хотя закон позволяет священнослужителям не служить в армии. В семи случаях военкоматы удерживали всю ночь граждан, просивших освободить их от военной службы, так как они являются священнослужителями. В Алматы двое членов организации Свидетели Иеговы были избиты и подвергнуты психологическому давлению из-за своего вероисповедания.

Организация Свидетели Иеговы также жалуется, что власти не разрешают ввозить религиозные материалы.

ОТКАЗ В РЕГИСТРАЦИИ ГРУППАМ НЕ ХАНАФИТСКОГО МАЗХАБА

Авторы доклада отмечают, что власти до сих пор не регистрируют мусульманские группы, не относящиеся к ханафитскому мазхабу, подконтрольному Духовному управлению мусульман Казахстана. Как пишут исследователи, хотя этим группам официально не разрешено осуществлять свою религиозную деятельность, власти практически закрывают на их деятельность глаза.

В организации Forum 8 заявляют, что власти Казахстана намерены ужесточить законодательство, регулирующее религиозную деятельность. Они обратили внимание на выступление уже бывшего премьер-министра Казахстана Алихана Смаилова в ноябре прошлого года. Тогда глава правительства заявил в парламенте, что готовится закон, вводящий такое понятие, как «деструктивные религиозные тенденции», однако до конца года такой закон не был внесен в парламент.

Авторы доклада утверждают, что власти Казахстана контролируют все мечети через Духовное управление мусульман. Они отмечают, что Духовное управление мусульман Казахстана, которое получает 30 процентов от доходов мечетей, назначает имамов и решает вопросы недвижимости, связанные с мечетью.

По данным комитета по делам религии министерства культуры и информации, в 2023 году в Казахстане насчитывалось 2834 мечети. По сравнению с прошлым годом число мечетей увеличилось на 90. Увеличилось и количество людей, приходящих на молитвы в мечетях.

Согласно докладу, опубликованному 27 июня, мусульмане-ахмадийцы и в этом году не обращались за регистрацией. С 2011 года эта группа подавала заявку на регистрацию шесть раз. Последняя заявка подавалась в 2016 году. Власти отказали в регистрации, заявив, что учение этой группы чуждо исламу, а слово «мусульманин» следует убрать из названия. Правозащитники говорят, что светское государство не должно выдвигать такое обоснование. Некоторые члены группы заявили, что не участвуют в богослужении, поскольку не имеют официальной регистрации.

В документе США также упоминаются зарегистрированные, но ограниченные в своих действиях группы. В их число входят протестанты и мусульманские группы не ханафитского толка. По словам авторов, группы, которые правительство считает «нетрадиционными», испытывают трудности с регистрацией культовых зданий.

Религиозные группы с небольшим количеством членов не стремятся к регистрации, потому что боятся быть замеченными и столкнуться с притеснениями со стороны властей, говорится в докладе.

По мнению исследователей, закон Казахстана не даёт определения «традиционной» религии, но к нему обычно относят ханафитский мазхаб, Русскую православную церковь, католическую церковь, лютеранство и иудаизм.

По данным неправительственных организаций, Совет баптистской церкви категорически отказывается подавать заявление на регистрацию, ссылаясь на политику дистанцирования от государства. И власти следят за ними, как и в предыдущие годы.

Между тем Церковь Саентологии зарегистрирована как общественное объединение, а не как религиозная организация. Власти разрешают церквям регистрироваться в качестве общественных объединений. Они могут открыть центр, содержать библиотеку и проводить собрания, но не могут отправлять богослужение. Члены церкви неохотно регистрируются в качестве религиозной организации. Они говорят, что если зарегистрируются в соответствии с Законом о религии 2021 года, то их могут обвинить в причинении вредного физиологического воздействия членам церкви.

Неправительственные организации, наблюдающие за ситуацией со свободой вероисповедания, отмечают, что существуют трудности с проведением религиозных мероприятий за пределами зарегистрированных культовых зданий. Они говорят, что такие мероприятия проводятся с разрешения властей, но получить его не представляется возможным. Однако в комитете по делам религий заявляют, что власти не уклоняются от предоставления разрешений на подобные собрания. Свидетели Иеговы с этим не согласны и приводят собственные примеры.

Представители гражданского общества в Казахстане заявили, что заключённые сталкиваются с трудностями в доступе к разрешенной религиозной литературе и совершении своих религиозных обрядов.

Некоторые мусульмане в беседе с авторами исследования сообщили, что в государственных учреждениях и учебных заведениях подвергались остракизму за ношение хиджаба и отращивание бороды. Поэтому они заявили, что предпочитают работать в частном секторе, а не на государственной службе.

Вопрос с религиозной одеждой в школе до сих пор вызывает споры, говорят авторы. Хотя правительство официально запретило ношение религиозных платков, в некоторых школах администрации в качестве компромисса разрешали девочкам учиться в платках. Но более ста учениц в стране не ходят в школу, потому что их одежда не соответствует требованиям школьной формы.

РЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Согласно докладу, члены организации Свидетели Иеговы, банковские счета которых были заблокированы в 2021 году, не столкнулись с какими-либо проблемами в 2022 году после положительных решений государства.

Представители одной из религиозных организаций, считающихся меньшинством, заявили, что благодаря работе комитета по делам религий их отношения с властями улучшились. Им удалось урегулировать мелкие юридические вопросы без каких-либо последствий.

Представители церкви «Новая жизнь» заявили, что вернули недвижимость, конфискованную властями Казахстана после проверки правоохранительных органов в 2019 году. Недвижимость была изъята после того, как троих служителей церкви обвинили в применении гипноза и психологических манипуляциях. Эти трое служителей в настоящее время проживают за рубежом и не могут приехать в Казахстан из-за непогашенного наказания, которое, как они считают, было политическим мотивированным.

В ноябре прошлого года военный суд Алматинского гарнизона после восьми судебных заседаний освободил от службы в армии члена организации Свидетели Иеговы из Костанайской области. В организации Свидетели Иеговы говорят, что это первое решение суда об освобождении члена религиозной организации от военной службы. По словам авторов доклада, военный комиссариат подал апелляционную жалобу на решение суда в декабре прошлого года, и до конца года решения по апелляции не было.

Однако 26 июня центр организации Свидетели Иеговы в Казахстане направил в редакцию Азаттыка пресс-релиз, в котором предоставил информацию о деле 20-летнего Даниила Смаля. Описание похожего дела содержится в докладе.

Судя по информации, Даниил Смаль, уроженец города Рудный Костанайской области, был вызван в военный комиссариат. Он сослался на свои религиозные убеждения и сказал, что не может служить в армии. Однако его силой продержали в военкомате одну ночь, а на следующий день отправили поездом в воинскую часть в другой регион. Смаль, отказавшийся принять присягу, подал жалобу на военное ведомство, но все было тщетно.

В итоге он обратился в суд. После слушаний, длившихся в течение трёх месяцев, 9 ноября 2023 года военный суд Алматинского гарнизона постановил, что Даниил был призван в армию незаконно. Военные власти попытались оспорить это решение и обратились в вышестоящую инстанцию. Однако 16 апреля 2024 года военный суд Казахстана оставил первоначальное решение в силе.