Бизнес получает убытки из-за кабальных договоров с квазигоскомпаниями

Заказчик может отказаться от контракта в одностороннем порядке

«Большая проблема – кабальные условия договоров со стороны квазигоскомпаний.Заказчик можетотказаться от договора в одностороннем порядке, ссылаясь на дальнейшую его нецелесообразность. А поставщики вложили средства, понесли расходы, но им отказывают в выплате положенного. Кроме того, если поставщик откажется от договора, то ему грозят штраф, возмещение убытков, репутационные потери и будущие проблемы участия в закупках. Такая ситуация лишает стабильностив деловых отношениях.Она порождает злоупотребление правом, искусственные адмбарьеры и, соответственно, коррупционные риски», — отметил бизнес-омбудсмен.

Также предприниматели сталкиваются с практикой признания сделок недействительными, что не лучшим образом сказывается на их положении.

«У налоговых органов есть право на подачу исков по таким сделкам, и зачастую это становится инструментом давления на бизнес. Как правило, все начинается с камерального контроля, направления уведомлений, принуждения к выполнению требований, в том числе через блокировку банковских счетов и др. Многие предприниматели вынуждены соглашаться, иначе бизнес просто встанет. Мы по поручению президента пытались закрепить в Налоговом кодексе принцип должной осмотрительности. Нами проведена работа по созданию такой базы. Однако сам принцип в кодексе не реализован»,- констатировал Рустам Журсунов.

Сегодня предприниматели уже могут проверить своего контрагента на благонадежность, отмечает он. Однако без принципа должной осмотрительности им не гарантируется налоговая неприкосновенность, акцентировал уполномоченный по защите прав бизнеса.

«Необходимо в Налоговом кодексе предусмотреть принцип должной осмотрительности. К сожалению, Верховный суд РК затянул работу по подготовке проекта нормативного постановления по данному вопросу. Поэтому в ближайшее время буду выносить его на рассмотрение президенту. Считаем необходимым уполномоченным органам вплотную заняться этими проблемами», — написал Рустам Журсунов.

Кроме того, он отметил, что в сфере закупок следует провести анализ эффективности существующих процедур в части облегчения и избавления от излишней бюрократии.

«Считаем — нужно создать национальную систему предварительного квалификационного отбора (ПКО), которая не должна быть государственной. В её основе должны быть отраслевой подход и саморегулирование. И во главу угла ставится прежде всего безопасность граждан, повышение качества товаров, работ и услуг», — написал бизнес-омбудсмен.

Также он отметил вопросы взаимодействия бизнеса с правоохранительными и контролирующими органами. Бизнес сегодня страдает из-за необоснованного вовлечения в орбиту уголовного процесса. В 2020 году зафиксировано 51,3 тыс. преступлений и 3,9 тыс. осуждённых лиц. В 2021 году стало 58,5 тыс. преступлений и 5,1 тыс. осуждённых лиц.

«Правовая статистика не отражает реальной картины по предпринимателям. Поэтому невозможно определить, сколько предпринимателей было вовлечено в уголовный процесс. Заполнение статданных по юрлицам носит необязательный характер. Нет учета по субъектам индивидуального предпринимательства. Как показывает практика, проблема разграничения гражданско-правовой и уголовной ответственности приводит к необоснованному давлению на бизнес. Это касается взаимоотношений госорганов и бизнеса по договорным обязательствам – чаще всего это стройка, госзакупки, госзаказы и др.», — отметил спикер.

Также зачастую основанием для начала уголовного преследования становятся заключения органов госаудита – КВГА Минфина, ревизионных комиссий. Проверки госорганов-заказчиков отражаются на их поставщиках-предпринимателях. Система выстроена так, что результаты госаудита, проведенного по запросу правоохранительных органов, в принципе невозможно обжаловать в рамках адмпроцедур. Предприниматель сразу попадает в уголовный процесс со всеми вытекающими последствиями, констатировал бизнес-омбудсмен.