За 6 лет профклубам выделили 138 млрд тенге спонсорских средств Самрук-Қазыны
В Антикоре назвали системные коррупционные риски в сфере спорта
Агентство по противодействие коррупции совместно с министерством туризма и спорта провели внешний анализ финансирования спорта: установлены коррупционные риски, которые способствую нерациональным тратам и хищению государственных средств, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz со ссылкой на пресс-службу ведомства.
На центральном уровне внешний анализ проводился по работе министерства туризма и спорта, на региональном уровне — в областных управлениях спорта и физической культуры.
«С 2018 года бюджет спортивной отрасли вырос в два раза и составил 1,4 трлн тенге. На следующие три года запланировано выделение ещё 1,3 трлн тенге. Несмотря на значительное финансирование, Казахстан продолжает занимать низкие позиции в олимпийских медальных зачетах и Всемирном спортивном рейтинге, а также признан одной из коррумпированных стран по количеству подозрительных матчей — 4-е место в антирейтинге международной организации Sportradar», — указали в Антикоре.
Как показал анализ, текущему положению способствует несколько факторов, приводящих к неэффективному расходованию госсредств:
1) Явный дисбаланс между финансированием спорта «высших достижений» и «массового» спорта: бюджет спорта высших достижений в девять раз больше (340 млрд тенге), чем на массовый спорт (35 млрд тенге). В сфере профессионального спорта созданы условия для непрозрачных и субъективных выплат, тогда как в массовом спорте процедура выделения средств оцифрована, зависит от потребностей населения и носит адресный характер. В спорте высших достижений стали нормой процессы натурализации иностранных игроков. За годы независимости Казахстан приобрёл 126 иностранцев на олимпийские виды спорта, из которых каждый второй (79) в дальнейшем вернулся на родину.
2) Бесконтрольное и непрозрачное освоение финансовых средств спортивными организациями и уполномоченными органами: выводят средства на проведение фиктивных учебно-тренировочных сборов и аренду спортивных помещений, осуществляют закупку спортивной экипировки и инвентаря из одного источника по завышенной стоимости, начисления «мертвым душам», завышенная оплата труда и двойное финансирование.
3) Неэффективные расходы спортивных федераций и профессиональных клубов из средств АО «Самрук-Қазына». Выявлены системные риски по выводу средств через выплаты непродуктивным игрокам профклубов, повышенные зарплаты руководству профклубов, отдых в 5-ти звездочных отелях под видом тренировочных сборов и сомнительные агентские соглашения. За шесть лет — 2018-2023 годы — на финансирование четырёх профклубов направлено 138 млрд тенге спонсорских средств «Самрук-Қазыны»: ФК «Астана» — 50,1 млрд тенге, ХК «Барыс» — 48,8 млрд тенге, велокоманда «Astana Qazaqstan Team» — 31,5 млрд тенге, БК «Астана» — 8 млрд тенге.
4) Неэффективное управление спортивными сооружениями. За последние 10 лет в частные руки передано 55 спортивных госорганизаций. В последующем доверительные управляющие и новые собственники получили 83,8 млрд тенге только из бюджета на подготовку спортсменов к соревнованиям и предоставление в аренду спортсооружений.
5) Мнимая реализация государственно-частного партнёрства. Под предлогом реализации ГЧП и эксплуатации спортсооружений закупаются в бумажном формате спортивные услуги детям в обход процедур госзакупок и подушевого финансирования детского спорта. С 2016 года в сфере спорта реализовано 77 проектов ГЧП на 89,3 млрд тенге, из них выплачено 62 млрд тенге бюджетных инвестиций.
6) Отсутствие цифровизации спортивных процессов. Разработка запланированной ещё в 2020 году к внедрению Национальной цифровой платформы Е-sport не велась. Профильное министерство не владеет полными данными о состоянии казахстанского спорта, не ведёт единый учёт спортсооружений, спортивных секций и тренеров.
«В результате, внушительные средства, выделяемые на развитие спорта, не доходят до целей и Казахстан значительно отстает по спортивной инфраструктуре от соседних стран — это не соответствующие требованиям UEFA и FIFA стадионы, не отремонтированные залы ДЮСШ и т.д.. Как показал анализ, причинами сложившейся ситуации являются «размытые» ориентиры, несовершенство правовой базы, неэффективное и непрозрачное финансирование, а также отсутствие ответственности за злоупотребления в спорте», — подчеркнули в Антикоре.
Министерству туризма и спорта предложен комплекс правовых и организационных мер по совершенствованию сферы финансирования спорта, реализация которых требует консолидации уполномоченных государственных органов, а также предполагает внесение соответствующих поправок в законодательство.
В числе предлагаемых рекомендаций: установление приоритетов развития спорта; ограничение бюджета профклубов и федераций в зависимости от эффективности и конкретных результатов; обеспечение общественного контроля всех выделяемых средств, в том числе UEFA и FIFA; централизация финансирования спорта; ратификация международных стандартов об ответственности за злоупотребления в спорте; исключение оснований для закупки из одного источника при закупке товаров, работ и услуг из одного источника под предлогом срочности соревнований; ограничение передачи рентабельных объектов в доверительное управление и на приватизацию; создание открытой единой цифровой платформы с обеспечением прозрачности расходования средств.