Касым-Жомарт Токаев: президент-реформатор и новатор. Экспертное мнение
С момента вступления в должность Президента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев понимал основные направления будущей политической стратегии страны и взял курс на капитальные изменения. В сложившихся на тот момент условиях это представляло собой настоящий забег с препятствиями по лабиринтам из экономического и индустриального кризиса длиной в 30 лет. Испытание обросло пандемией и последствиями карантинных ограничений, Кантаром, энергетическим коллапсом, стихийными бедствиями и всеми вытекающими с одной стороны, и внешнеполитическими вызовами с другой стороны. Однако, Токаев продемонстрировал себя как реформатор и новатор, направив свои усилия на повышение уровня жизни казахстанцев и укрепление самоидентификации страны на мировой арене. Это подтверждают эксперты как в Казахстане, так и за его пределами, передает Toppress.kz.
Кардинальные реформы
Одним из важнейших направлений работы Токаева стали масштабные реформы, направленные на повышение прозрачности, устойчивости и динамичности экономики Казахстана. Выступая на инвестиционном круглом столе «Казахстан-Италия» в Риме в этом году, Токаев с уверенностью заявил: «Сегодня я могу с уверенностью сообщить вам, что совсем скоро в Казахстане начнутся важнейшие кардинальные реформы, которые сделают нашу экономику более прозрачной, устойчивой и динамичной».
С начала своей работы Касым-Жомарт Токаев обозначил важные принципы своей политики, которые основываются на учёте мнения большинства населения при принятии стратегических решений. «Для меня как Президента самым важным являются не общие цифры экономического развития, а реальное благосостояние всех наших граждан», — заявил Токаев. Он подчеркнул, что формула государственной власти заключается в сильном и полномочном Президенте, влиятельном и дееспособном Парламенте, а также подотчетном народу Правительстве.
«До» и «после» Токаева
Одним из важнейших достижений Токаева за короткий срок пребывания у власти, по мнению российского политолога Андрея Выползова, стал психологический перелом в обществе. Люди увидели конкретную перспективу изменить к лучшему свою жизнь и жизнь своих детей и внуков. Вдохновленные и воодушевленные новыми возможностями, казахстанцы поддерживают курс реформ, который направлен на улучшение их благосостояния.
Послание народу Казахстана перестало быть лишь способом донесения дискурса президента, но превратилось в инструмент прицела и реализации планов. О Токаеве всё чаще говорят: он олицетворяет собой последовательность и необратимость изменений. Такой подход мобилизует как власть, так и общество, возрождая так давно забытое чувство гражданского долга.
Что было дальше?
С момента вступления в должность Касым-Жомарт Токаев демонстрирует решимость и инновационный подход в управлении. Политолог Газиз Абишев отмечает: «Безусловно, проводится очень аккуратная и постепенная политика децентрализации власти и её большего распыления по политическому пространству, устраняя избыточные нормы концентрации власти в одних руках, которые существовали в предыдущем десятилетии. Проводится определенная либерализация, но очень поступательная и аккуратная, потому что чрезмерно резкая либерализация может препятствовать процессу. Я думаю, окончательную оценку можно будет давать по завершению правления президента, потому что многие реформы находятся всё ещё в процессе».
И действительно, реформаторская деятельность президента охватывает широкий спектр сфер — от политических и экономических до социальных и правовых. При этом развёртывание всех изменений происходит постепенно по определённой логической цепочке. Эту линию можно наблюдать по хронологии важнейших реализованных Токаевым реформ на посту президента.
2019 год: Концепция «Слышащего государства»
Одним из первых шагов Касым-Жомарта Токаева на посту Президента стало введение концепции «Слышащего государства». В соответствии с этой идеей, государственный аппарат обязан следовать принципу: «Не человек для государства, а государство для человека». Введение уведомительного принципа проведения общественно-политических митингов, которые не нарушают покой граждан и закон, создало условия для формирования парламентской оппозиции и способствовало демократизации общества.
Также в 2019 году Токаев ввел указ, обязывающий партии включать в избирательные списки 30-процентную квоту для женщин и молодежи. Этот шаг стал первым социальным «лифтом» в управлении страной и способствовал привлечению новых лиц в политическую жизнь Казахстана.
2020 год: Ответ на пандемию
Во время пандемии Covid-19 Токаев проявил себя как решительный и принципиальный лидер. Он одним из первых в Евразии ввел чрезвычайное положение для предотвращения распространения болезни. Одновременно началась масштабная поддержка населения: пенсии были проиндексированы на 10%, молодежи выдали «подъёмные», а представителям малого и среднего бизнеса отменили уплату налогов, помимо этого были выплаты всем казахстанцам социальной помощи в размере 42 500 тенге.
2021 год: Продолжение политических реформ
После стабилизации ситуации с пандемией Токаев продолжил политические реформы. Он объявил, что следующие выборы депутатов Мажилиса и областных/районных представительных органов власти будут проходить частично по одномандатным округам, что фактически легализовало институт самовыдвиженцев. Также был введен запрет акимам всех уровней занимать должности в политических партиях, что укрепило независимость государственной власти.
Ещё одной важной инициативой стала «цифровизация по умолчанию» — приоритетный проект, направленный на взаимодействие госорганов с гражданами и бизнесом в цифровом формате, что значительно снижает возможности для коррупции. Одновременно был запрещен условно-досрочный выпуск за коррупционные преступления, что усилило борьбу с коррупцией.
2022 год: Кардинальная модернизация государственности
2022 год стал ключевым для политической модернизации Казахстана. Токаев провел общереспубликанский референдум по изменению Конституции, затронувший треть статей Основного закона. Среди ключевых изменений:
– Введение однократного президентского срока продолжительностью семь лет.
– Перераспределение полномочий президента другим институтам власти, отказ от статуса «суперпрезидентской» республики.
– Запрет родственникам президента занимать государственные должности.
– Закрепление статьи о принадлежности земли, воды и недр казахстанскому народу.
– Восстановление Конституционного суда.
2023 год: Выборность акимов и общественный контроль
В 2023 году Токаев ввел выборность акимов сельских населённых пунктов и городов районного значения, а затем глав районов и городов областного значения. Принятый закон по вопросам общественного контроля усилил надзор со стороны институтов гражданского общества и простых граждан над государственными и квазигосударственными структурами.
В том же году Глава государства даёт ряд важных поручений Правительству по электроэнергетическому сектору. Президент говорит о важности перезагрузить тарифную политику и решить вопрос энергетической безопасности.
2024 год: Ужесточение наказаний за насилие
В 2024 году Касым-Жомарт Токаев подписал важнейшие законы о пожизненном сроке за педофилию и криминализации домашнего насилия. Эти меры стали результатом длительных обсуждений и консультаций с общественностью, неправительственными организациями и представителями различных национальных комиссий и центров по правам человека.
«Нужно сказать, что законопроект против бытового насилия — очень важен, и дело не только в конкретных нормах, но и в общей идеологии. Неприятие бытового насилия в отношении женщин и детей я полностью поддерживаю. Главное, чтобы правоприменительная практика и осознанные действия по предотвращению бытового насилия соответствовали букве закона», – подчеркнул Газиз Абишев.
В заключение, профессор Университета Джорджтауна в Катаре Надия Сабати давая оценку «политметодике Токаева» отметила, что реформаторская деятельность господина Токаева затрагивает все аспекты жизни казахстанского общества, направляя страну по пути устойчивого развития и демократизации:
«Его реформы не только улучшили экономические и социальные условия Казахстана, но и создали основу для долгосрочных позитивных изменений в политической и правовой системах страны, ведь важно помнить, какую роль играет эта республика в регионе. Под его руководством (К-Ж. Токаева) Казахстан уверенно движется к светлому будущему, где приоритетом является благосостояние каждого гражданина страны без ущерба, а даже во благо мировому сообществу», – говорит эксперт.